Обмеження спільної роботи близьких осіб
Свобода вибору колег на публічній службі закінчується там, де починаються родинні зв'язки. Щоб запобігти конфлікту інтересів і зловживанню службовим становищем, законодавство встановлює обмеження спільної роботи близьких осіб у державних органах та органах місцевого самоврядування.
Публічні службовці не можуть:
мати у прямому підпорядкуванні близьких їм осіб;
бути прямо підпорядкованими близьким особам.
Згідно ст. 1 закону «Про запобігання корупції», до близьких осіб належать, зокрема:
чоловік, дружина, діти, батьки, вітчим, мачуха, пасинок, падчерка);
рідні та двоюрідні брати і сестри, дідусі, бабусі, прадідусі, прабабусі, онуки, правнуки, рідний дядько й тітка, племінники;
тесть, теща, свекор, свекруха, чоловік дочки (зять), дружина сина (невістка);
усиновлювачі, опікуни і особи під опікою.
Відносини прямого підпорядкування існують між працівником та будь-яким його керівником, який має повноваження вирішувати питання прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.
Приклад. Донька начальника управління містобудування міськради працює головним спеціалістом в управлінні культури цієї ж міськради.
Чи є це порушенням?
Ні, тому що між начальником управління і його дочкою немає відносин прямого підпорядкування.
Приклад. Син керівника держоргану працює на посаді головного спеціаліста юридичного управління цього органу. Безпосереднім керівником сина є керівник юридичного управління.
Чи є це порушенням?
Так, адже батько як керівник органу має повноваження приймати рішення розпорядчого характеру щодо всіх працівників органу, зокрема й щодо свого сина (отже є відносини прямого підпорядкування).
Обмеження не поширюються на:
народних засідателів і присяжних;
близьких осіб, які прямо підпорядковані один одному у зв’язку з набуттям одним з них статусу виборної особи;
осіб, які працюють у сільських населених пунктах (крім тих, що є районними центрами), а також гірських населених пунктах.
Приклад. Дружина мера претендує на посаду директора юридичного департаменту міськради.
Чи буде це порушенням у разі її призначення?
Так, адже тоді між близькими особами виникнуть відносини прямого підпорядкування.
Приклад. Чоловіка очільниці юридичного департаменту міськради обрали мером.
Чи буде це порушенням?
Ні, тому що пряме підпорядкування між близькими особами виникло у зв’язку з набуттям чоловіком статусу виборної особи.
Але у такому випадку у міського голови виникне конфлікт інтересів.
Алгоритм дій у разі виникнення обставин прямого підпорядкування між близькими особами https://lnk.ua/YN30nDY4J.
Ще більше прикладів щодо обмежень спільної роботи близьких осіб https://lnk.ua/9eol0AdVp.
